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2月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員監(jiān)督管理工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），自發(fā)布之日起實(shí)施。這份聚焦“人”這一核心要素的監(jiān)管新規(guī)，最引人注目的莫過于第三條中那句擲地有聲的規(guī)定：“誰(shuí)出證，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽字，誰(shuí)擔(dān)責(zé)”。短短12個(gè)字，將檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員的法律責(zé)任從機(jī)構(gòu)層面穿透到個(gè)人層面，讓其對(duì)檢測(cè)原始數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)，為行業(yè)誠(chéng)信體系筑起了一道堅(jiān)實(shí)的法治防線。

檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“體檢單”，從食品安全到環(huán)境監(jiān)測(cè)，從建筑工程到醫(yī)療器械，無數(shù)公共決策和消費(fèi)選擇都依賴于這份報(bào)告的準(zhǔn)確性與公正性。然而在現(xiàn)實(shí)中，行業(yè)內(nèi)不乏亂象：授意或引誘他人出具虛假、不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，偽造、篡改檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)等。當(dāng)一紙?zhí)摷賵?bào)告釀成惡果時(shí)，責(zé)任往往在機(jī)構(gòu)層面模糊不清，“集體負(fù)責(zé)”變成了“集體不負(fù)責(zé)”。簽字者躲在機(jī)構(gòu)招牌之后，真正該擔(dān)責(zé)的人卻能輕易抽身?！吨敢返某雠_(tái)，正是要打破這一困局。

細(xì)讀《指引》全文，其對(duì)“誰(shuí)出證，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽字，誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的落實(shí)是一套環(huán)環(huán)相扣的制度設(shè)計(jì)，實(shí)施的是全過程管理。從主體責(zé)任看，《指引》明確要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以任職文件、授權(quán)文件、崗位責(zé)任書等形式明確從業(yè)人員崗位職責(zé)和授權(quán)范圍。這意味著授權(quán)簽字人不再是虛銜，而是有明確邊界的技術(shù)責(zé)任主體。從行為規(guī)范看，《指引》為從業(yè)人員劃出清晰紅線：不得使用他人名義出具報(bào)告，不得在本人未參與工作的記錄、報(bào)告上簽名，不得偽造、篡改數(shù)據(jù)等。簽字者的每一筆落下，都必須經(jīng)得起技術(shù)和良心的雙重檢驗(yàn)。

值得關(guān)注的是，《指引》將責(zé)任追究從行政處罰延伸至信用監(jiān)管。對(duì)因出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告受到刑事處罰或開除處分的直接責(zé)任人，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門將對(duì)其所在機(jī)構(gòu)實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將建立起本轄區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的信用記錄制度。市場(chǎng)監(jiān)管總局還將適時(shí)建立全國(guó)統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員禁止從業(yè)名錄，讓失責(zé)者失去從事這一行業(yè)的資格。這種對(duì)“人”的懲戒機(jī)制，比單純罰款機(jī)構(gòu)更具震懾力。

“誰(shuí)出證，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽字，誰(shuí)擔(dān)責(zé)”寫入監(jiān)管指引，釋放的信號(hào)清晰而強(qiáng)烈：檢驗(yàn)檢測(cè)不是流水線上的機(jī)械操作，而是承載公共安全的技術(shù)判斷。每一位在報(bào)告上簽下自己名字的人，都應(yīng)該心存敬畏——這既是專業(yè)能力的證明，更是法律責(zé)任的承諾。（張文章）

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