近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。在4月15日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國(guó)務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)迪晶表示，我國(guó)將持續(xù)深化行政審批制度改革，爭(zhēng)取放出活力、管出公平、服出效率。他還透露，今年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)門診費(fèi)用跨省結(jié)算等70多項(xiàng)高頻事項(xiàng)的跨省通辦。

清理規(guī)范行政審批

迪晶介紹，在“放”的方面，主要是持續(xù)深化行政審批制度改革。包括分行業(yè)、分領(lǐng)域清理、規(guī)范行政審批的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這些措施實(shí)現(xiàn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用和減時(shí)限。

在“管”的方面，一是大力推進(jìn)與信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤的分級(jí)分類監(jiān)管。二是針對(duì)跨部門事項(xiàng)建立健全綜合監(jiān)管制度，避免重復(fù)檢查、推諉扯皮。三是嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)，糾正一些不規(guī)范的行政執(zhí)法行為。

在“服”的方面，主要是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，包括推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的集成化改革，從市場(chǎng)主體和企業(yè)“辦成一件事”的角度出發(fā)，為大家提供套餐式、打包式、主題式服務(wù)。推進(jìn)門診費(fèi)用跨省結(jié)算等在內(nèi)的70多項(xiàng)高頻事項(xiàng)的“跨省通辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化，打通“數(shù)據(jù)壁壘”，推進(jìn)相關(guān)信息的共享、互認(rèn)和應(yīng)用。

推進(jìn)“兩新一重”落地

《意見(jiàn)》對(duì)進(jìn)一步深化投資審批制度改革作出規(guī)定。國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)楊潔表示，我國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，持續(xù)提高投資審批效率，營(yíng)造更優(yōu)更有吸引力的投資環(huán)境。

在投資審批“放管服”改革方面，發(fā)改委將組織開(kāi)展投資領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，指導(dǎo)地方加快推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。在投資管理服務(wù)方式方面，將加快推動(dòng)投資審批權(quán)責(zé)“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。

楊潔特別提到，將進(jìn)一步推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)。抓緊出臺(tái)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)力度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)擴(kuò)大保障性租賃住房供給，加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)川藏鐵路、沿江高鐵、大藤峽水利樞紐等重大項(xiàng)目建設(shè)。

內(nèi)外資企業(yè)同等適用

我國(guó)連續(xù)4年修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施減少近三分之二，在金融、汽車領(lǐng)域推出了一系列重大開(kāi)放舉措，制造業(yè)已經(jīng)基本上放開(kāi)，只剩4條?！兑庖?jiàn)》要求完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。楊潔透露，負(fù)面清單將繼續(xù)縮減，重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放，進(jìn)一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。

在降門檻的同時(shí)，我國(guó)加大力度鼓勵(lì)外商投資。新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄今年1月已經(jīng)開(kāi)始正式實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大了鼓勵(lì)外商投資范圍，共增加127個(gè)鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)域。在推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地方面，今年我國(guó)將繼續(xù)把先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域作為重大外資項(xiàng)目支持的主方向，鼓勵(lì)外資參與中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

楊潔還強(qiáng)調(diào)，去年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院“六穩(wěn)”“六保”部署，全國(guó)層面出臺(tái)的稅收、金融、社保等一系列助企紓困政策對(duì)內(nèi)外資企業(yè)同等適用。在招標(biāo)采購(gòu)、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、人力資源政策等方面，發(fā)改委還將繼續(xù)推動(dòng)依法平等對(duì)待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)。